今年以来，安徽六安市金安区通过全域升级重塑城市“筋骨”，破解硬件老化之困；借力物业改革疏通社区“血脉”，激活服务动能；依托党建引领激活治理“神经”，打通基层微循环三剂良方破解城市更新难题。

破解硬件老化之困

城市化浪潮高速推进过程中，部分住宅项目因建设标准滞后或长效运维机制不完善，基础设施老化问题逐渐凸显。六和城小区便是典型案例——这个2012年起分期交付的住宅区，近年因消防系统储水功能异常、管道漏水、控制室运行不稳定等问题持续引起居民焦虑。

六和城小区居民李树春说道：“我们业主经常讨论消防问题，虽然物业定期检查，但总感觉是‘修修补补’，治标不治本，希望有个彻底解决的方案。”

城市发展如何兼顾效率与品质？此类现象折射出部分项目规划前瞻性不足与可持续运维体系的深层矛盾。当居民对宜居环境的诉求遭遇设施老化的现实困境，既需弥补历史遗留的短板，更亟待建立制度化的治理路径——这不仅是硬件设施的升级工程，更是城市发展逻辑从“规模扩张”向“质量深耕”的必然转型。

金安区城市管理局党组成员、副局长杨学忠表示：“该小区出现的状况只是全区的一个缩影。据调查，全区亟待改造的供水管网涉及50个小区，消防设施需改造的小区达62个，更有93个小区饱受外墙空鼓脱落和屋面渗水的困扰。面对这一系列的挑战，我们已将其列为‘十五五’规划重大项目，希望通过实施全域基础设施升级改造，从根本上提升居民生活质量与社区安全水平。”据介绍，未来五年，在供水安全方面，计划更换130公里老旧管道，配套智能水表4870套、阀门井826座改造及46处水质监测点新建，保障3.3万户用水；在消防升级方面，计划更新180公里消防管道，增设消火栓280个，更换水泵及压力设备200套；在建筑修缮方面，计划进行对45万平方米外墙空鼓与44平方米屋面渗水进行专项维修，同步建立住宅专项维修资金长效机制。

激活服务动能

检察院家属区曾长期陷入“物业真空”的困境：物业费收缴率不足40%，环境卫生脏乱，居民自治矛盾频发。如今，小区面貌焕然一新——国庆、中秋“双节”前夕，保洁人员正有序清理分类垃圾桶，维修团队逐栋检修楼道照明，物业还推出地垫、纱窗、电瓶车清洗等免费便民服务。更关键的是，物业费收缴率跃升至90%，这一转变的核心密码正是“信托制”物业的透明账本。

居民刘仁文说道：“以前小区环境卫生比较差，都是居民自治，有人缴物业费，也有人不缴物业费，搞得大家心理不平衡。现在通过手机上小程序可以直接查询到每月物业费的收支明细，一目了然，大家的心态平衡了许多，缴纳物业费也积极了。”

痛点倒逼改革。据了解，全区60%的物业纠纷源于服务不透明：维修基金使用雾里看花，公共收益去向成谜，部分物业仍以“管理者”自居，甚至通过门禁卡绑定缴费等强硬手段激化矛盾。技术迭代滞后更是雪上加霜——超六成物业公司仍用手工记账，智能安防覆盖率不足20%，与长三角先进地区存在明显代差。

“为了破题，我们实地走访深圳、上海、常州等地，发现‘信托制’模式效果显著——业主大会作为委托人，物业企业作为受托人、全体业主为受益人，将物业费及公共收益纳入专款账户，物业公司按约定比例获取管理酬劳。所有收支，业主可随时查账。目前，我们已试点推进“信托制、酬金制”等创新实践，确保小区所有事务实现‘阳光、公开、透明’，试点的3个小区投诉量显著下降，物业服务质量明显提升。”杨学忠说道。

打通基层微循环

如果说基础设施是城市的“筋骨”，物业服务是“血脉”，那么党建引领便是激活治理体系的“中枢神经”。当有些安置小区仍在基础设施老化、物业服务缺位、矛盾频发等困境中挣扎时，‌寿春华府小区‌却以和谐小区建设的优异成绩，于2025年荣膺全国“最美志愿服务社区”，成为基层治理的标杆。

漫步小区，便民服务站的志愿者正耐心解答居民需求；“解铃工作室”里，大家围坐一堂，热烈讨论公共空间改造方案——这幅和谐图景，源自‌“社区党总支+小区党支部+业委会+红色物业”四位一体治理体系‌。这一机制将传统治理中“无人管、不会管”的困局，转化为“大家议、齐心办”的共治新格局。

寿春华府小区居民徐世琴说道：“‘解铃工作室’就像电影里的老茶馆，有矛盾的业主们来到一起喝碗大碗茶，听听社区‘一公两不为’掰开揉碎讲讲道理，火气自然就消了。”

然而，这样的治理成效在金安区仍是少数。据了解，当前基层治理仍面临三大挑战——‌业委会履职困境‌：60%的小区业委会存在“不履责、难履责、乱履责”问题；‌基层党组织能力短板‌：70%的小区党支部在问题发现与对策制定上能力不足；‌协同机制薄弱‌：50%的小区“四位一体”体系联动不畅，共治基础不牢，尤以无物业小区为甚，导致设施维护滞后、矛盾化解低效等问题长期存在。

据杨学忠介绍，区城管局将以明月港湾·雅苑、天悦南湖、寿春华府等小区为示范标杆，直面三方面的挑战，全面升级“四位一体”治理模式运行质效。在全区15个试点小区率先构建党组织主导的“三方议事”协同机制，系统破解无物业小区进驻难、收费难、存续难，老旧小区基础设施薄弱，商住小区投诉率高三大治理痛点。“之前，我们通过3年的攻坚行动，截止到2024年，已实现物业纠纷投诉量下降28%、业主满意度提升8个百分点的硬指标。接下来，我们将继续推深做实这项工作，计划每年降诉10%左右，让业主满意度逐年提升，把党建引领的治理合力真正转化为群众可感知的‘幸福指数’。”杨学忠表示。

金安区的治理创新，没有停留在“刷墙补路”的表面功夫，而是用制度创新把“政府想干的”和“百姓想要的”拧成一股绳。“三剂良方”直击痛点：全域改造强健“筋骨”、物业改革畅通“血脉”、党建引领激活“神经”。“良方”的根基是“以人民为中心”的闭环治理：从“群众点单”锚定需求，到“机制保障”赋能落实，最终以“共治验收”让民生答卷由人民评判。金安区的创新实践深刻印证：唯有以制度之力管好“关键小事”，方能以治理之效托起“民生大事”。（葛亮）