白宫的权力更迭并没有改变大欧亚棋局上的博弈规则。美国对主要地缘政治对手俄罗斯和中国的政策延续性显然高于变革性。美国的伙伴和对手们只能在特朗普留下的棋局上接着出招。
2月17日至18日,印度外交秘书席林格拉对俄罗斯进行了访问。这次访问是席林格拉在新冠肺炎疫情期间在南亚以外地区的首次出访,凸显了印度对它与俄罗斯战略伙伴关系的重视。然而,战略伙伴关系也是一种外交关系。随着印度与中国间竞争的加剧,在印俄关系中,印度必须客观认识中俄关系以及全球力量的变化。
观察人士认为,在牛年,中俄两国发展双边经贸合作的机遇将更加广阔。2021年,中国经济增速有望保持在8%以上。这无疑将给予境外合作伙伴新的机会。在这个巨大的市场中,俄罗斯供应商将发现各种新机遇。
美国当选总统拜登正忙于为自己团队挑选候选人,很明显,新政府将在一些问题上更加具有合作性,而在其他问题上也将保留特朗普的对华敌对政策。认识到所有挑战,北京正试图通过确保与其他世界大国的伙伴关系来渡过外交风暴。欧盟是中国“雷达”上的关键目标之一,以确保欧盟在中美争端中保持中立。
中美关系在经历了过去一年的起起伏伏之后,随着白宫主人的更替,也唤醒了方向性转变的希望。虽然这方面的期望值并不高,许多人认为中美关系已经走上了不归路,但也有人认为,随着双方在共同关心的领域,即气候变化、伊朗核协议甚至抵御大流行等全球问题上扩大合作,这种关系或将恢复平衡。
新时代使俄罗斯和中国在多个方面更加接近。冷战时期某些问题的重现使俄罗斯重新成为所谓的“新大博弈”的重要制衡因素之一。在这样的背景下,中国也发挥着重要作用,特别是在“一带一路”大规模倡议的推进过程中。不过,国际冲突在欧亚大陆扩展到技术数字领域,使得确定了共同利益范围的中俄进一步靠近。
俄罗斯不会就中国问题与特朗普政府做交易。 没有俄罗斯的支持,美国在对抗中国上什么也做不成。
当前的卫生危机加剧了大国之间的竞争,但这也给欧洲更多与俄罗斯接触的机会。在日益被大国竞争框定的世界里,北京和莫斯科之间不断加深的关系,已成为近年来全球政治最显著的特征之一。
在俄罗斯转向东方的大战略方针的指导下,远东地区将与亚太地区整合,这将为俄罗斯在东北亚提供战略支点,开辟进入太平洋的新途径。2014年以来,由于与西方关系破裂,俄罗斯与中国之间的经济、政治和战略联系日益紧密,中国在远东地区的存在也越来越受到关注。
日前公布的2020年中俄社会民意调查报告显示,新时代中俄全面战略协作伙伴关系持续高水平发展的社会民意基础稳固,两国民众对中俄各领域务实合作明确支持,对中俄关系未来发展充满信心。
俄罗斯承认正在帮助中国打造导弹攻击预警系统。目前只有俄罗斯和美国拥有这类系统。俄中军事合作上升到新的水平,这将产生重要影响。与中国的关系在俄罗斯的战略中占有特殊的位置。与与西方的关系相比,俄罗斯和中国保持着更为和谐的关系。
从本质上讲,印度寻求一个最符合自身利益的多极化世界。印度总理莫迪了解印度在亚太地区的影响力。尽管印度需要美国来平衡中国的崛起,但它也意识到正式加入美国阵营将降低印度的地位。总之,通过与中国合作及保持与俄罗斯的军事联系,印度能够增强它对美国的议价能力,并维持自身作为欧亚强国的地位。
12月2日,来自俄罗斯的天然气通过中俄东线天然气管道正式进入中国。这条管道的开通体现了欧亚大陆上的新地缘政治现实。俄罗斯和中国的不和曾经带来全球性后果,它们之间的亲密友谊也是如此。无论中俄关系好坏,都会影响印度。
如果中俄军事伙伴关系继续保持上升势头,它将通过挑战亚太和欧洲以美国为中心的联盟体系,不可避免地破坏国际安全秩序。对于澳大利亚而言,俄罗斯向中国提供先进武器可能会损害自身长期以来拥有的技术优势。因此,澳大利亚必须谨慎对待中俄两国在自身主要战略关切地区的增长势头。
过去二十年,中俄之间的贸易和贷款增长非常迅速。虽然俄罗斯长期以来一直是比中国富裕的国家,但中国仍在双边经济关系的方方面面占据主导地位,是净出口国、净债权国和净投资者。尽管过去存在分歧,但中俄日益被视为重要的政治和经济伙伴。目前中俄的经济关系正在加深。
普京透漏俄罗斯正协助中国建造导弹袭击预警系统,再次表明这两个欧亚大国之间的关系向新的战略水平过渡。的确,中俄两国正在迅速迈向新的战略伙伴关系,部分原因是西方施加了压力,西方国家的偏执妄想使莫斯科和北京之间进一步相互吸引,另有部分原因是他们希望更安全地保护其共同空间不受外部威胁的影响。
俄罗斯与欧洲的疏远或不是暂时的,其外交政策的“去欧洲化”可能还会继续。俄罗斯内部的政治阶层正在做俄罗斯领导人几个世纪以来一直在做的事情:使俄罗斯在外交政策方面变得更加独立与多元化。因此,俄罗斯与欧洲的分裂与中国崛起无关。
地缘政治上,中俄合作旨在遏制西方霸权。当下,国际局势发生了深刻的变化。经济方面,由于美国侵略性的利用全球贸易体系保护本国利益,中俄双方不得不扩大经贸合作领域。
9月25日下午,中俄议会合作委员会第五次会议对话会和立法圆桌会在俄罗斯国家杜马大厦举行。全国人大外事委员会副主任委员张志军等8名中方代表参加,会议由俄杜马公民社会发展、社会与宗教组织委员会主席兼俄中议员友好小组主席加夫里洛夫主持,俄杜马和联邦委员会10余名议员参加。
未来中俄将认识到双边合作的巨大潜力。中国拥有世界上最大的市场,俄罗斯拥有巨大的农业生产资源。通过在这一领域展开合作,两国相互补充,这对双方都有利。俄罗斯远东地区是扩大区域一级合作的重要平台,应在中俄在经贸领域的进一步发展中发挥独特作用。
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