19世纪英法之间的合作与对抗关系或能成为缓和美中关系的办法。合作对抗或许也能充当美中关系的基础。眼下存在一些明显的引爆点让双方相互提防。英法在经历了几个世纪的战争后能够做到这一点,这给人带来了希望,相信美中两国也能做到。
7月19日,美国纠集盟友联合指责中国政府在全球范围内进行网络攻击。一个月之前,美国政府上下断言俄罗斯黑客是美国遭遇网络攻击的最大来源,怎么突然就将矛头对准了中国?说到底,这无非是美国今天有理无理都要“揪着中国不放”、视中国为最大战略竞争对手和威胁的惯用伎俩。
很多人把“美国霸权衰落”和“美国衰落”混在一起,认为美国没有衰落,美国霸权也没有衰落。按照美国人的定义,霸权是行使世界政府某种职能的超级强国。哪个国家在无政府的世界中扮演世界政府的角色,这个国家就是霸权国。霸权与一个国家的综合国力相关,但二者内涵并不完全一样。
美国正通过撤出部分防空资产和完全关闭一些基地来减少其军事存在,而中国“可能考虑”建立海军设施地点。随着北京和华盛顿之间系统性竞争愈演愈烈,利雅得及其邻国正在走钢丝:它们既需要与美国建立特殊关系,也需要扩大与中国合作。出于这个原因,海湾君主国正押注于与北京和华盛顿建立平行伙伴关系。
美国霸权的衰落已经是进行时。对自身霸权衰落的恐惧与对中国的担心导致了美国对华战略定位的变化。中美战略竞争是全要素的竞争。美国霸权的衰落,意味着国际体系与全球治理的深刻变化,全球经济的重新组合,美元国际地位的下降以及技术链、产业链、供应链、资金链的重组。
华盛顿正在形成一种越来越强烈的共识,即认为美中关系是一场经济和军事上的零和博弈,这是令人不安和危险的。这种观点一旦盛行就将营造出一种政治氛围,从而使世界迫切需要的合作越来越难以实现。
未来中美地缘政治竞争的结果,不取决于航母与核武器,而是取决于哪个社会更好照顾较底层的50%人口。到目前为止,中国遥遥领先。
到本月6日,美中贸易摩擦激化至开始互相发动关税制裁已有三年时间。双方围绕关税开展的贸易战曾因去年2月生效的贸易协定短暂“休战”,但是两国在高技术领域的霸权争夺将战火重新点燃,大国对立的戏码进入“第二幕”。然而,美中贸易随着经济好转得到恢复,双方经济联系不断加强的一面也有所显现。
作者回顾了过去5年(一直到2020年年中)兰德公司围绕中美关系的相关主题研究。作者讨论了与竞争有关的各种问题,包括中国的战略目标和优先事项,中国试图实现这些目标的政策和措施,中国的行动如何影响美国的战略利益,以及可以采取哪些额外措施来进一步保护美国的利益。
中美对抗有多不可逆转?它能走多远?美国如何看待这种情况?它的策略是什么?如此积极地过渡到冷战框架的原因是什么?中方对此有何看法,有何战略?北京如何应对华盛顿的攻击?本文试图回答这些问题。
如果没有中国的进口,美国人不可能花出联邦政府在“刺激”计划上大笔投入的数万亿美元。除非中国将其近5000亿美元的对美贸易顺差转化为美国政府债券,否则美国财政部无法——在没有承受巨大痛苦的情况下——为其预计2.3万亿美元的赤字提供资金。
世界各地都听到的一项政策声明是,美国与中国的接触“已经结束”。这表明拜登政府正对中国采取强硬立场。然而,美国有必要采取一种复杂得多的对华策略。美国不应停止接触,而应考虑接触的不同维度。
美国鹰派人士不惜一切代价遏制中国经济和技术崛起及地缘政治力量。如果再加上拜登的国内政策要务可能需要“中国威胁”这一借口,那么结果可能是对抗的加剧。但全球竞争的结果最终仍取决于中美内部:谁能更好地确保其政治和社会稳定、建立更有效的经济和技术体系,并最大程度地获得公民对政治体系的支持,谁就能胜出。
中国对美国构成挑战,但同时也构成机遇。拜登不幸地落入了一个前任造成的局面而他将很难从中脱身。为了同过去4年的无效政策决裂,就需要展现出勇气、智慧和创造性。这还不够,美国和中国之间的关系是如此重要,我们要考虑赋予其更多东西。
尽管美国政府更迭,华盛顿与北京之间的地缘政治关系依然非常紧张。新冠疫情大流行更是加剧这两个大国之间的不信任。这种情况的代价是什么?尤其是在亚太地区,各自的赌注和策略又是什么?
《法案》将中国对美国和世界构成的威胁简单化并予以夸大,忽视其他更严重的威胁。它提出的政策建议几乎完全是基于零和思维。
新加坡副总理兼经济政策统筹部长王瑞杰20日表示,新加坡期待中美关系逐步稳定,最终形成良性竞争与合作并存的新关系。
重启美中关系在经济、技术和地缘政治上都是明智的。但美国的国内政治、意识形态和对全球主导地位的执着却成为阻碍。
中美两国需要走到一起,为可持续、和平世界制定一个共同愿景。事实上,随着两国关系在许多领域恶化,转变两国关系在很大程度上取决于两国在全球气候变化问题上合作——这一挑战之大,足以超越所有其他分歧。除应对气候变化,两国另一个共同追求应该是太空探索。
透过美中竞争的棱镜看待一切的危险在于,它把世界各个地区简化为竞技场,把各个地区的国家简化为奖品,而不是把它们当作拥有自身利益和需求的行为者来对待。
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