拜登政府应仔细研究美国是如何陷入目前的困境的。拜登团队应摆脱针对复杂危机的军事解决方案,用新习惯和新举措来应对未来的全球和平与安全挑战。文章列举了美国新政府将面临的19个重大和平与安全挑战,并根据国际危机组织先前的研究和正在进行的实地调查,给出了具体建议。
本文建议美国专注于另一份“4+1”危险清单:生物武器和大流行病、核武器、气候变化、数字技术的邪恶方面,以及美国自身不断削弱的内部凝聚力和实力。
本文作者评估美国新一届政府将如何在国内和国际竞争的优先事项之间,作出明智选择,并为其提出一系列政策建议,以指导新一届美国政府制定可持续复苏和增长道路。
尽管特朗普政府试图故意束缚其继任者,但拜登政府在重塑美国对华政策方面拥有巨大灵活性。首先要系统地处理这一复杂政治遗产,不能仅靠修修补补和被动管理。新一届美国政府能够自己采取一些措施,其他主要是与盟友磋商,还有就是与中国谈判。
预计美国新一届政府的贸易政策将缓慢而谨慎地展开,不会有任何突然举动。拜登的一些目标仍与即将离任的政府相同,但他会采取一种截然不同的方式来处理贸易政策。拜登是坚定的多边主义者,相信联盟、合作和多边机构。美国与世贸组织有望重新展开更积极接触,并努力解决导致世贸组织瘫痪的争端。
拜登的国家安全顾问杰克·沙利文曾表示,美国将重新加入伊核协议,前提是伊朗重新遵守核约束并同意就其他问题进行后续谈判,并且协议的其他成员国(包括伊朗)支持美国像当初那般重返伊核协议。作者表示,这些承诺看似简单可行,但事实上不会那么容易实现。各方都心知肚明。
2020年大选结果将美国带到一个关键时刻。拜登和哈里斯政府应该利用上任头几个月的机会,建立起指导整个任期的重要支柱。当务之急应该是重新设想美国在女性健康和性别平等方面的全球领导地位。
在美国第46届大选上,拜登成功胜出。这表明,美国将有新的经济和贸易政策。美国当选总统拜登预计将摒弃特朗普的“美国第一”方针,消除保护主义和反气候变化政策,并恢复美国在“以规则为基础的国际秩序”上的主导地位。然而,有观点认为,拜登似乎很难让他的政策与特朗普有所不同,其政策可行性也尚待观察。
在欧洲人看来,拜登在美国大选中获胜,将带来具有全球意义的重大变革。从气候到多边主义,再到贸易和全球公共产品管理,本文试图诠释对拜登承诺的理解。欧洲至少可以期待美国领导基调发生明显变化,不再完全枉顾事实和专业意见。
拜登政府有办法采取实质性步骤,让公民免受人工智能系统被滥用造成的影响。即使没有国会行动,拜登政府也可以确保算法造成的犯罪和歧视受法律约束。通过与国会合作,拜登政府可以开始在现行的立法对话中解决最严重的算法危害。
美国当选总统拜登已经向外国领导人发出通告,宣称“美国回来了”。全世界都在等待、倾听接下来会发生什么。随着拜登-哈里斯政府重新向世界介绍美国,它选择的词汇有助于在国内建立起对美国外交政策的支持,加强海外伙伴关系,并更有效地与中国竞争。
拜登将与特朗普“以美国为先”的姿态不同,这位当选总统是坚定的国际主义者,他坚信1945年后美国主导的世界秩序。关于拜登的外交政策,真正的问题不在于与特朗普有何不同,而在于与奥巴马的外交政策会有多大不同。
在制定未来四年外交政策重点时,拜登政府应特别关注西半球。中南美洲和加勒比地区国家长期以来在美国的外交政策里都不受重视。虽然特朗普政府有时将重点放在该地区,特别是委内瑞拉和古巴,但仍有很大潜力在该地区通过一些成本相对较低、谨慎、有针对性的行动,推进美国的重要战略利益。
人们普遍认为,2020年美国总统大选将对美国外交政策产生深远影响。尽管拜登上台后,美国的战略重点或不会有较大改变,但其执行方式可能会出现重大变化。
俄罗斯对美国利益和价值观有着其他国家难以企及的威胁,它也是美国过去4年国内一系列争议和矛盾政策的根源。因此,俄罗斯将成为美国当选总统拜登的核心优先事项。拜登政府将面临一系列复杂而紧迫的问题,解决这些问题的成败将决定拜登的外交政策走向与成效。
经历特朗普任期4年的误解和不信任,欧洲领导人欢迎拜登当选美国总统,并及时提出要与新一届美国政府制定涉及新冠肺炎疫情、气候变化、国际安全等一长串问题的新跨大西洋议程或协定。
特朗普政府执政时期认为印太战略取得了不小进展。情况似乎如此,从政治上看,美国对东南亚的承诺并不明确。特朗普时常缺席东南亚的重要会议,仅派副总统、国务卿等出席。显然,这种行为不会让东南亚观察家相信美国对该地区会有坚定承诺。
随着拜登当选美国下任总统,预计美国外交政策议程将回归稳定和平衡。特朗普政府执政时期对国内包容性和国际领导权的厌恶,让美国深陷新冠肺炎疫情,经济大幅衰退,国际影响力大为减弱。这加剧了拜登及其政府必须应对的挑战。
在制定未来四年外交政策重点时,拜登政府应特别关注西半球。在民主、经济发展、移民政策、贸易等问题上,拜登政府可以直接发出一些关键信号。
过去20年,美印关系稳步改善。当前,新德里的政策圈已经开始强调拜登以往的亲印政策。拜登长期以来的外交政策记录被视为完全正面,许多人希望他能成为一位“外交政策”总统。拜登阵营传递出的初步信号不仅在印度,在印太地区所有伙伴那里都受到欢迎。
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