澳英美联盟建立在各国为应对该地区挑战越来越倾向于“微边”集团而非现有多边论坛的基础上。它为印太地区的安全架构增补一层。在安全形势迅速而剧烈变化的推动下,微边组织在应对挑战和组织集体行动方面娴熟且灵活。成员人数较少有助于更有力地建立共识。
在过去5年里,印太地区已经成为增长最快的地区,但它也是一个安全竞争的舞台。这种新机遇和新威胁在东盟拉响警报。
去年9月澳大利亚、英国和美国出人意料地宣布达成三边安全协议之后,拜登政府似乎稳步加强了其针对中国的战略转向。但是该协议会对中国产生威慑吗?绝对不会。澳英美联盟最严重的失败在于它对促进澳大利亚的国家利益毫无帮助。
在俄罗斯国际关系学者阿里托姆·卢金看来,澳英美联盟发展成为将美国的安全盟友日本包括在内的日澳英美联盟只是时间问题。
新德里正就澳英美联盟(AUKUS)进行探讨。该联盟是澳大利亚、英国和美国之间达成的新三边安全协议。对于该联盟,印度的安全专家一直未能对其是否有利于印度利益的问题形成共识。
如果澳大利亚政府选择建造一支小型柴油动力潜艇舰队,人们不会期待它用这只舰队支持美国的对华行动。如果获得远程核潜艇,澳大利亚或将被要求为其曾力图避免的行动做贡献。当有办法说“是”时,对盟友说“不”就困难了。
尽管对澳英美联盟反应温和,但印尼仍有底线。第一,澳英美联盟不应以追求“苏联式”的遏制中国为目的,而应以维护美国的地区地位为目的;第二,印尼不希望当下的地区力量重组会削弱其非均衡性能力,进而损害其战略自主权;第三,澳英美联盟不应该是一个排他性集团。
潜艇和贸易都带来安全,但贸易带来的安全会持续更长时间。这一对比凸显了华盛顿在印太地区的短期博弈与北京展开的长期博弈之间的差异。美国正押注于澳英美安全协议,主要内容是承诺向澳大利亚交付潜艇。中国正押注于利用贸易来争取邻国的支持,尤其是东南亚国家联盟这个亚洲地区最成功集团的成员国。
澳英美三国于9月16日突然宣布建立澳英美联盟(AUKUS),本文分析了这种伙伴关系对欧洲的影响。
欧盟及其成员国对澳英美联盟的反应各不相同。虽然一些国家对法国表示声援,但一些国家对其愤怒的反应持批评态度,认为巴黎正将自己的偏好投射到欧盟舞台上。
对于该澳英美联盟,东南亚国家的反应各不相同。马来西亚和印度尼西亚对军备竞赛的风险表示担忧,新加坡、越南和菲律宾则普遍更接受这种安排,而泰国却保持沉默。本文评估了东南亚六大海上国家——马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡、越南和泰国——对澳英美联盟的反应。
面对中国崛起,西方国家纷纷推出旨在遏制中国的计划,如近期成立的澳英美联盟(AUKUS),以及四方安全对话(Quad)和欧盟的印太战略(FOIP)。上述联盟和战略都是关注印太地区的安全机制,但它们存在两大缺陷——缺乏一致性,以及缺少有效的经济影响办法。
10月29日,美国总统拜登在罗马与法国总统马克龙会晤前,发表的言辞强调美国致力于修复受损的美法双边关系。拜登和马克龙的会晤成功翻过AUKUS危机一页,为加强两国关系提供了强有力的路线图。然而,如果巴黎和华盛顿之间的稳定接触不能维持这种成功,或者如果美国未来又宣布出人意料的政策,那么这种成功可能是短暂的。
澳英美联盟(AUKUS)、四方安全对话(Quad)和欧盟的印太战略(FOIP)都是关注印太地区的安全机制。鉴于这些机制都是独立的,它们缺乏一致性。更重要的是,它们缺少实质的经济影响办法。如果西方没有能够替代中国的印太地区经济发展模式的可行方案,其对抗中国的举措就无法成功。
安全和防务日益成为欧洲公共辩论的焦点。西方军队从阿富汗撤军,澳大利亚、英国和美国达成协议分享核潜艇技术以及加强印度洋-太平洋地区的安全伙伴关系,这重新激发了关于欧盟战略自主和全球安全战略联盟转变的辩论。
美国希望AUKUS能发挥更有效的作用。但可以肯定的是,凭借中国几千年来的耐心和经验,再加上俄罗斯的智慧和勇气,这两个大国永远都不会被打败。
澳英美联盟协议让澳大利亚重回英语文化圈(即大西洋世界),而以同样笨拙的姿态强硬地背弃了其所在的地理区域——亚洲。
澳英美联盟是捅向世界政治所有参与者后背的一把刀子。再次破坏全球安全架构的美国人好像尚未意识到,这其实也是捅向他们自己后背的刀子。从这个意义上说,他们并未从阿富汗战争中吸取任何教训。
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