英国首相特雷莎•梅支持英国退欧,提倡建立文法学校,任命鲍里斯为外交大臣,以及其近日做出的提前大选的决定,都反映出了她的大胆果敢。6月8日的大选将很大程度聚焦在英国退欧问题及其影响上,但同时也给了保守党制定国内改革计划的非凡机遇。
对于着急想在英国退欧谈判中达成一份好协议的英国人而言,埃马纽埃尔·马克龙很可能成为法国下一任总统既是一个好消息也是一个坏消息。好消息是,马克龙胜选最有可能确保欧盟仍是一个相对稳定的、不分心的谈判伙伴,也是未来退欧后的英国的强大盟友。坏消息是,马克龙将会是一个不屈不挠的谈判者。
3月29日,英国首相特里莎·梅致信欧洲理事会主席图斯克,告知英国正式启动“脱欧”程序,这表明此前英欧就脱欧正式进入倒计时,英国退欧之路注定不会平坦。由于《里斯本条约》就退出欧盟的“第50条”要求英国首相正式给欧洲理事会主席提出申请,才能启动相关的谈判程序,因此本次梅首相的致信将英国退欧的决心意志正式上升为国家意志,进入正式的法律程序,因此具有标志性意义。正如梅在议会演讲所言,“英国正在退出欧盟,这是历史性时刻,没有回头路”。
英国退欧账单是英国的预期支出,是英国脱离欧盟时需要处理的财务负担。虽然本文作者认为财务结算是英国退欧谈判中重要性最低的问题,但至少在计算英国退欧账单方法方面的附条件协议可能成为更有意义的关于英国退欧后欧盟与英国的新经济关系探讨的前提条件,比如,未来的贸易、金融服务和劳动力流动方面的合作。
英国退出欧盟后,英国将重新控制其贸易政策。英国在同其当前及未来的贸易伙伴(尤其是同发展中国家)就新自贸协定展开谈判时,必须保证事态不会因英国退欧而变糟。
英国首相特蕾莎·梅突然呼吁在6月8日提前大选,这可能会强化她的政治权威,缓解英国脱欧谈判的曲折——当然前提是她能胜选。所有迹象都表明她能。像现在这样对梅有利的政治气候不太可能持续很长时间。英国脱欧谈判将于6月晚些时候开始,梅声称她需要国家赋予个人政治权力来按照她选择的方式进行谈判,这是正当合法的。
4月18日,英国首相特雷莎·梅出乎意料的要求提前举行大选:将原定2020年5月举行的选举提前到2017年6月8日。尽管特雷莎·梅曾多次表示,不会提前举行大选,但英国退欧时间表令她别无选择。当两年的退欧谈判在2019年3月接近尾声时,同样变得清晰的是,离开欧盟将对英国产生巨大影响。
全球经济复苏现在看来是真的。布鲁金斯学会和《金融时报》发布的最新“全球经济复苏追踪指数”(Tiger)表明,经历反复的适应和失败之后,经济复苏已基础牢固且稳定,即便并不那么有活力。发达经济体正在适应一条合理的增长路径,已避免通缩阴影。中国和印度等快速增长的新兴市场经济体已度过不稳定时期。
人们可能一直希望,英国与欧洲的安全关系可以置于英国退欧谈判之外。遗憾的是,英国启动脱欧程序一周之后即可明显的看出情况并非如此。英国退欧已使安全关系政治化,而这在很大程度上是英国的过错。防务与安全应该和英国退欧谈判分隔开来。
英国首相特雷莎·梅不久将启动退欧程序。移民方面,该首相具有更好的谈判立场。梅可以依靠其鹰派声誉达成移民协议。例如,她可以向英国境内的欧盟公民提供类似于美国的永久合法居住权,使他们不仅拥有在英国生活和工作的权利,也拥有除选举权之外的英国公民所有的附属权利。
英国与土耳其决策者面临着非常相似的难题。二者都需要重建其与欧洲的关系。英国将成为欧盟非成员国,而土耳其意识到,它可能永远不会成为欧盟成员国。因此,两国正在从不同的角度开始其政治旅途,但很可能最后处于非常相似的有利地位。基于这一前提,两国在与欧盟就新关系框架进行谈判时面临着某些共同的挑战。
北爱尔兰3月初举行议会选举后,其政治形势发生了根本性转变。自1921年爱尔兰自由邦从英国独立以来,主张北爱继续接受英国治理的民主统一党首次未在议会中占据大多数数席位。尽管这一变化产生的原因纷繁复杂,但英国退欧事件显然是导致最终产生这一选举结果的核心原因,而这一选举结果对英国的统一具有更深远的影响。
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