如果国际恐怖组织不能利用阿富汗领土对美国本土和盟友发动大规模恐怖袭击,美国就赢了。为支持美国在阿富汗和该地区的利益,本文推荐了一种“有重点的参与”策略。这种方法可增大成功的概率,又可限制美国撤军或做出开放式承诺带来的风险。为让战争圆满结束,美国必须关注三个目标。
本文引入了“三种威胁”框架,以识别真正的国家安全威胁,并举例说明如何将这一框架应用于具体的收购提案。美国外资投资委员会(CFIUS)当前视情况把真正的国家安全威胁与忧惧分开,文章认为这种方法最适合美国,也最适合国际经济体系。与此同时,作者审视了欧盟内部有关外资并购与国家安全的争论。
迄今,美国总统特朗普的对俄政策仍是个谜。他想着手修复美俄关系?若是如此,对俄制裁或越来越难维持。特朗普政府或许会断定,乌克兰的安全与领土完整对改善美俄关系、掩饰俄罗斯吞并克里米亚和入侵乌克兰东部这一事实是微不足道的障碍,可能会减少甚至取消所有制裁,恢复如常。
当前,大西洋两岸分别面临着哪些挑战?哪些安全问题会继续困扰美国和欧洲?美国应如何对待其与欧盟和北约的关系以充分面对如今复杂的安全挑战?本文提供了可供新政府构建战略时参考的建议。该战略将进一步强化跨大西洋关系,并保证欧洲依然是美国外交政策的基础。
巴基斯坦必须专注于扭转本国社会的极端主义趋势。巴当局,特别是控制外交和安全政策的军事领导人,需要用一套综合方案来关闭所有在巴基斯坦领土上运作的伊斯兰激进组织,而不仅仅是那些袭击该国的组织。诸多恐袭事件表明,巴基斯坦对恐怖组织的容忍正在损害该国。
2016年似乎是个转折点,伊朗意识到需要转向传统的更具进攻性和扩张性的战争观。这可能包括建设海外基地和投放海陆空力量的能力。尽管出现这种转变,伊朗的军事信条仍主要集中在防卫、威慑和不对称战争,因为他们的军事进攻能力薄弱,也对来自美国和地区对手的威胁有充分认识。
七年之后的今年春天,瑞典政府有望让其征兵制回归。这样一来,瑞典将与邻国挪威一样,后者从未废除过征兵制,但自去年起不再限定性别。第三个欧洲国家立陶宛在废除征兵制十年后也已恢复了这一制度。作者在本文中更深入地研究了征兵制如何以现代化的方式回归。
叙利亚冲突与土耳其国内安全之间的关联正导致土耳其国内政局不稳定。叙利亚冲突的结果将对美国与土耳其关系及美国在叙利亚的政策目标产生影响。虽然美国与土耳其在叙利亚北部的部分目标是互补的,但其他目标是对立的。美国需要考虑其干预叙利亚北部对北约盟国土耳其及其力求摧毁的恐怖组织的影响。
新明斯克协议两周年已过,乌克兰与俄罗斯在顿巴斯地区处于激化状态的冲突仍在继续,时而升温,时而降温。但战争并未完全停止。不幸的是,鲜有证据表明新明斯克协议的落实情况今后会改观,这主要是因为克里姆林宫方面似乎不想要和平。美国和欧洲若基于现实基础制定政策则需要认清这一点。
2月14日,《纽约时报》报道,俄罗斯已违规部署了两组具有核能力的新型巡航导弹。此消息令人不安,但并不令人惊讶。除非美国及其盟友迅速予以回应,不然,形势可能只会进一步恶化。美国及其北约盟国必须行动起来。特朗普政府应迅速展开内部政策评估,权衡可用选项,以便快速开发和部署更灵活的北约核姿态。
2月5日,约旦针对“伊斯兰国(ISIS)”及其分支对叙利亚南部发动空袭。约旦国王阿卜杜拉二世1月底在莫斯科与俄罗斯总统普京会面,2月初在华盛顿与美国总统特朗普会谈,之后不久该国就加强在叙利亚境内的行动,凸显其重心仍偏向俄罗斯,致力于在叙利亚与俄罗斯协调合作。
特朗普总统在很多场合曾明确表示,他认为北约已过时,北约未全力应对他所认为的头号威胁——国际恐怖主义。他在总统竞选期间的言论令人严重怀疑他能否恪守《北大西洋公约》第5条款。当时,他把美国的防御保障与盟友应提高防卫经费联系在一起。
2016年2月13日,法国总理曼纽尔.瓦尔斯在慕尼黑安全大会上发表演讲时说道:“我们进入了‘超级恐怖主义’持续存在的新时代”。但超级恐怖主义会持续存在吗?法国和比利时受到恐怖主义重创不是因为恐怖主义不可避免,而是因为其反恐措施无效。默许会适得其反。
路透社近日报道称,1月28日在与俄罗斯总统普京通电话过程中,美国总统特朗普不知道《新战略武器削减条约》为何物,却立即谴责其为奥巴马政府留下的一份糟糕的协议。在被问及该报道时,白宫发言人肖恩·斯派塞先是回避问题,但后来否认特朗普不知道该条约。
2月10日,欧盟外交政策负责人费德里卡·莫盖里尼(Federica Mogherini)表示,欧盟致力于充分落实与伊朗达成的核协议,在与美国官员会面后,她相信美国同样认可这一承诺。对于旨在阻止伊朗建造核弹的伊核协议,莫盖里尼说,她与特朗普政府找到了“共同基础”。
特朗普的移民禁令和其他偏离政策规范的行为使美国(和其他政府)产生震荡,美国国防部长马蒂斯此次出访韩国和日本提供了缓和剂。鉴于国际社会对美国外交和安全政策的担忧,马蒂斯及其团队不仅展示了预见力,而且奠定了新的基础并加强了现有根基。马蒂斯传达了清晰明确的信息:美国承诺将支持这些国家并抵抗在该地区的侵害。
随着美国-中国紧张关系加剧且来自朝鲜的威胁增加,韩国的重要性变得比以往更为明显。然而,美韩联盟面临着一个不确定时期。本文作者认为,在这种不确定的战略环境下,非常关键的一点在于美国决策者理解在东北亚大国对抗再度出现及韩国外交政策和战略选择受到严重制约的背景下韩国的地缘政治地位。
为确保国家稳定与生存,乌克兰领导人必须将宝贵的资源转移到外交、安全和军事事务上。未来数月,乌克兰面临的关键问题与美国和欧盟今后在俄乌冲突上的立场有关。2017年,美国和欧盟可能会彼此追随,也可能相互阻挠——这些情况何时、以何种方式发生,目前还不清楚。
美国国防部长马蒂斯近期访问日本和韩国以重申美国的承诺并期望安抚不安的情绪。马蒂斯在竞选中曾表示拥有美国驻兵的国家需要增加自身的国防投入,而特朗普政府上任第一周便宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),这些举动使美国最亲密的亚洲盟友和伙伴紧张起来。
由于北约和美国取代单个欧洲国家成为俄罗斯的主要地缘政治竞争对手,黑海地区对俄罗斯的地缘战略性自1853后就没有改变过:克里米亚是军事来源,土耳其是中轴,土耳其海峡承载战略吞吐量;最终目标是进入并驻军地中海东部地区来制衡美国和北约的东扩和在爱琴海及地中海中部的驻军。
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