就中国的经济存在而言,欧洲仍处于确定安全、开放和经济弹性之间正确平衡的早期阶段。许多投资筛选机制都是新的或未经检验的。北约内部围绕应在多大程度上从军事安全角度来看待战略基础设施的争论仍在继续。
重要的问题不在于西方在基础设施投资方面是否拥有可以与中国匹敌的财力。更大的问题是,西方盟国新制订的开发计划是协调一致还是相互竞争,这些计划最终能够真正成为中国“一带一路”倡议的替代方案,还是只是一种补充。
欧洲正在回应中国“一带一路”倡议,但其替代方案能否成功尚不清楚。欧盟的倡议被称为“全球门户”,但除非它与七国集团的“重建更美好世界”计划协调,并得到专门资源,否则它不太可能提供一个有意义的替代方案。
日本参与印度洋地区基础设施和互联互通建设与中国在“一带一路”倡议下的基础设施建设有很大关系。中国在该地区日益增加的海上存在可能对日本的海上安全构成潜在威胁。此外,中国日益增长的海上存在削弱了日本维持基于规则的海上秩序的努力。
几个世纪以来,泰国一直想开凿克拉运河,尤其近几十年来,泰国历届政府都在调查该项目的可行性。这条运河被视为一条可取代马六甲海峡海上路线的“近路”。然而,建设一条连接泰国湾和安达曼海的水上通道的构想在2020年被泰国政府否决。取而代之的是,运河变成了路桥。
由于关键基础设施面临的挑战对社会构成广泛威胁,因此确保这些设施运营连续性不受网络攻击影响具有重大公共利益。然而,由于大多数关键基础设施是由私人公司拥有,政府必须与其合作以确保其安全。
2018年,欧盟委员会公布了《连接欧洲和亚洲—对欧盟战略的设想》政策文件(简称为欧亚互联互通战略)。此后,互联互通不仅成为欧盟印太战略的基石,也成为欧盟决策中经常使用的专业术语。近日,欧盟明确表示,决心将互联互通努力扩展到非洲和拉丁美洲,从而使欧盟互联互通成为全球愿望。
中国以如此快的速度修建了从道路、桥梁到高铁的一切,令世界瞠目结舌。如果快速建设能力是竞争力的定义,那么中国或许是对的。不是美国做不到,只是这仅发生在紧急情况下。
在阿富汗重建问题上,中国需对美国未来的“破坏性作用”保持清醒认识和相应防范,以确保中国在阿的“建设性介入”行稳致远。但无论如何,中国都不宜将中美博弈带入阿富汗的重建进程,因为那样不但违背中国“建设性介入”的初心,更易制造一个更加动乱的阿富汗甚至更加动乱的周边地区。
G7峰会美国力推的“重建更美好世界”(B3W)倡议为印太地区输入了潜在的新血液。但它主要基于民主的基石,且是建立在价值观基础上的。与“一带一路”倡议形成鲜明对比的是,B3W目前是“供应驱动的”,而不是围绕发展中国家的优先事项制定的,B3W的信任和信誉或因此受到影响。
“重建更美好世界”与“一带一路”在其范围、资金和治理方面存在显著差异。七国集团计划将人类基础设施置于其全球发展雄心的核心,而不是实体基础设施。这些差异表明,“重建更美好世界”不太可能对中国的“一带一路”倡议构成严重地缘政治威胁。
尽管“重建更美好世界”倡议被视为“一带一路”倡议的竞争对手,但实际上,这种观点源自更广泛的美中大国竞争。事实上,与“一带一路”相比,“重建更美好世界”有其他几个不同的重点领域。鉴于此,它可作为“一带一路”的补充和竞争者出现。
本文研究中国在非洲港口、基础设施和物流领域的作用,包括“一带一路”倡议中这些领域的发展理由和参与者。本文涉及两个案例,莫桑比克贝拉发展走廊的贝拉渔港和肯尼亚的拉普塞特走廊,并分析它们在环境、社会经济、透明度和债务标准方面的影响。
柬埔寨、老挝等东南亚国家十分看好“一带一路”,因为它有助于发展经济。然而,新冠肺炎疫情影响了“一带一路”项目实施。对此,中国迅速采取措施,通过确保资金流动和材料供应维持“一带一路”项目的顺利进行,进而降低了疫情影响。
本文根据亚洲开发银行现有的工具、计划和项目分析了高质量基础设施,目的是在后新冠肺炎疫情时期更有效地支持亚洲开发银行的发展中成员国建设高质量基础设施,以实现可持续性经济复苏。
疫情过后,全球对基础设施的需求大增。世界各国的计划表明,基础设施很可能成为公共支出复苏的支柱,并支持受疫情严重冲击的经济体的经济增长。
复苏过程中财政刺激的必要性为可持续的基础设施战略提供了独特机会,该战略旨在将G20经济体转变为适应21世纪挑战和变化的经济体。疫情带来的经济后果提振了对基础设施进行大量投资以支持全球复苏的需求。
西方在中国提出“一带一路”倡议8年后开始采取措施回应。七国集团(G7)提出了“重建更美好的世界”(B3W),欧盟提出了试图连接欧洲与世界的全球基础设施计划——“全球联通欧洲”(ECG)战略计划。两者都是构建“一带一路”倡议(BRI)替代方案的第一步。这些替代方案可能会遇到协调性障碍以及吸引私人资本不足的问题。
本文列举了4个项目,展示美国联邦资金可以怎样支持会创造包容性和可持续繁荣的基础设施。它们分别是:阿拉巴马州伯明翰的快速公交线路;洛杉矶一个专门的自行车和步行设施;底特律公路到林荫大道的改造;以及沿科罗拉多州弗朗特山脉的客运铁路线。
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