美国不应再理所当然地认为自己就是世界领先的海底网络中心。世界上越来越多的人正在上网,中国正迅速成为领先的海底电缆供应商和所有者。本文分为四部分,为美国决策者介绍了海底网络系统,阐述了存在的主要问题,并为推进美国经济和战略目标提供建议。
随着新冠肺炎疫情继续对经济造成影响,美国面临3个相互关联的挑战:1.失业率高,再就业潜力进入历史低点。2.劳动力市场不稳定。3. 巨大基础设施缺口阻碍生产率和经济增长。拜登政府有历史性机会,可以通过解决第3个问题来解决前两个问题。
在美国政府多年来只承诺、不作为之后,振兴美国基础设施需要成为国家安全优先事务。几乎没有其他事情能像此事这样对美国两党都有吸引力,而且具有同样大的经济潜力。把基础设施方面的公共支出提高到与20世纪中期类似的水平,到2029年将会创造300多万个就业岗位,还会提高生产力。
气候变化正在影响全球范围内的基础设施投资,导致资产价值损失,设施运营成本增加和经济利益下降。面对这种情况,各国必须让基础设施更具气候韧性,这样做最终是物有所值的。然而,目前旨在让基础设施资产具有韧性的渐进式变革已不足以应对气候变化带来的挑战。人们亟需一种新方法。
中国“一带一路”倡议应是越南兴建能源基础设施颇具吸引力的资金来源之一。然而,出于各种原因,越南回避了“一带一路”倡议贷款。相反,它正在与美国投资者积极合作,发展能源基础设施。
近期,有人提出了在泰国南部建设“陆桥”的构想,这一想法得到了泰国交通运输部长萨基亚姆·奇乔布的鼎力支持。根据设想,陆桥项目将在泰国南部两端新建两个深水港口(一个在春蓬府,另一个在拉廊府),并配套100公里的“路上桥梁”连接。这一方案将替代开凿克拉克运河的设想。
孟买是印度的金融中心,也是世界上人口最稠密的城市之一。和许多大城市一样,孟买也在努力应对这场疫情。本文评估了孟买1991年和2034年的发展计划,并确定了这些计划中固有的基础设施不足问题。
多年来,亚洲发展中国家一直依靠它们与私营部门间的伙伴关系来为基础设施项目提供资金,但在新冠肺炎疫情时期,这种方法或不再有效。
本文阐述了网络中立性法规对互联网服务提供商新高速基础设施投资的影响,以及对相关消费者订阅基于光纤宽带连接服务的影响。经验证据表明,网络中立规定对光纤投资产生直接负面影响,对纤维订阅有间接负面影响。如果拜登政府真的要遵循科学,就不会试图复兴网络中立性。
各国对兴建基础设施的痴迷可以理解。一方面,经济学家相信,基础设施投资具有较高的回报率。另一方面,气候变化和经济数字化也催生了人们对可再生能源系统和连通性基础设施的巨大需求。然而,基础设施建设的“信用”记录就像孟买高速公路一样混乱。
中国为什么要在一个欧盟和美国长期发挥影响力的地区进行巨额投资呢?答案或许在于布鲁塞尔和华盛顿不再发挥像它们十年前那么大的影响力了。西方已经对巴尔干地区失去兴趣。美国仍在科索沃维持重要存在。然而,由于中东安全局势的发展以及华盛顿战略性地转向亚洲,美国已从该地区抽离。
湄公河下游地区经济发展迅速,但地区国家缺乏现代基础设施,亟需基础设施投资。自然而然,“一带一路”倡议引起了湄公河下游国家的极大兴趣。对于中国而言,湄公河下游地区也是“一带一路”的重要组成部分之一,因为该地区地理位置优越,且中国希望通过该地区加强南部省份与东南亚之间的联系。
铁路为世界各地人员和货物流动提供了便利,可以增强市场活动,推动经济发展。中国对全球铁路基础设施发展的广泛支持,为其提供了推动区域互联互通以及获取经济和政治利益的独特机会。
“一带一路”建设涉及巨额贷款,中国放贷如按照国际通行规则,可大大解除国际社会对“一带一路”倡议的疑虑。此外,要使“一带一路”倡议更具包容性,就要吸引更多发达国家参与。“一带一路”是中国向世界提供的一份公共产品,在这个平台上世界上所有国家都可参与进来,也都可从中受益。
向绿色经济过渡已经迫在眉睫。有效开发和推广绿色技术以及提高竞争力的先决条件是,有运转良好的国家优质基础设施体系,包括标准、合格评定(即检查、测试和证明)、计量和认证。因此,建立相关的优质基础设施能力对于有效使用、调整和创新技术至关重要。
印太地区对美国的利益至关重要。新冠肺炎疫情对基础设施和经济发展构成了挑战,但随着该地区寻求加快复苏,并使疫情后的投资和发展机会多样化,疫情也为美国与盟国、开发银行和机构以及私营部门合作提供了机会。
不能将亚马逊地区的森林砍伐仅视为一种环境现象,它是安全、经济和治理问题共同作用的必然结果。亚马逊地区的环境、自然资源和人居环境,为该地区未来的发展带来了挑战和机遇。
近年来,中欧和东欧国家成为了欧洲增长最快的经济体。然而,它们的增长受到了基础设施不足的制约。为改变这种状况,2016年,克罗地亚和波兰正式推出“三海倡议”,希望借此促进地区国家间的能源安全、数字经济和交通运输的互联互通。目前,已有12个中东欧国家加入了这一倡议。
本文对亚非增长走廊进行了评估,并对其未能取得具体成果的原因提出了解释。尽管目前该愿景进展缓慢,但本文作者认为,为了维护日本和印度扩大的合作,亚非增长走廊是一个值得重新设计和复兴的概念。
自中国2013年推出旨在将非洲、欧亚大陆连通整合的“一带一路”倡议以来,美国、欧盟、日本和印度这四大全球主要力量都提出了相仿的倡议。在印度,莫迪在2014年当选后不久就提出了一项跨境连通性政策,即“邻里优先”政策,以让印度成为区域内/间连通性发展的主导。
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