随着以俄罗斯和中国的地缘战略竞争为重点的美国空军新北极战略的发布,是时候提出以下问题了:俄罗斯和中国正在多大程度上合作开发不断开放的北极?这将如何影响从投射力量、航行自由到与北欧重要盟友的关系等美国在该地区的利益?对北极问题观察人士来说,最近发生的两起事件令人吃惊,也为美国决策者提供了潜在的机会。
人们普遍的印象是,北极是遥不可及的地方,但那里生活着数百万人,世界依赖其资源,而且它也可能受到新冠肺炎疫情影响。迄今为止,新冠肺炎对北极地区的真正影响是经济上的而非医疗上的。此外,目前尚不清楚疫情对北极地区军事力量有何影响。主要北极军事演习主要发生在夏季和秋季初,因此这种影响可能要几个月后才能得知。
北极地区的自然、社会、地缘经济和地缘政治现实正在经历前所未有的变化。这些迅速的变化对北极安全产生了巨大影响。北极地区的各种安全挑战通常被单独分析,一次评估一个问题,但是,将这些挑战相互联系起来,就可以更好地理解这些风险的复杂性。
北极不仅有投资和开发的潜力,也有引起大国竞争的潜力。曾经并不重视北极的美国,现在开始对俄罗斯和中国在北极的军事意图表示关注,并表示将在打击俄中两国的北极活动方面发挥更加积极的作用。北极国家担心,大国间的紧张关系会破坏各国旨在应对气候变化影响的和平合作。
欧盟和欧洲国家迫切需要升级北极外交对话,以解决安全和地缘政治问题。欧盟及其亲密盟友挪威应加紧应对该地区的地缘政治问题。这需要在欧盟经修订的北极战略中予以认真考虑,该战略应呼吁建立一个北极安全与地缘政治委员会。
尽管起源于北极的军事冲突风险仍被认为相对较低,但这并不能排除其他地方的冲突带来的军事溢出效应或对海上或空中事件的误解。
来自19个国家的联合科学家团队日前乘坐德国“北极星”科考船前往北极。他们将在为期一年的全季节周期里,以北极为中心,展开对全球气候变化的科学研究。这是迄今最大规模的北极科学考察项目。
据德国媒体21日报道,德国政府已拟定德国北极政策准则,将在保护北极事务上扮演更积极角色。
在《2030年及以后美国的北极政策和优先事项》一章中,作者探讨了自上世纪90年代初以来美国总体上一贯的北极政策,以及这些政策中优先事项的变化。作者认为,北极形势不断变化将需要美国和北极其他利益相关方思考新方法,尤其要开发出一个更完整的国际架构,来管理北极的人类活动。
气候变化和来自俄罗斯的威胁正使英国的防御战略重新聚焦于北极。2018年9月30日,英国国防大臣加文·威廉姆森宣布,英国将在挪威加强皇家海军陆战队的寒冷天气训练,并将启动英国的“北极防御战略”。
中国在北极的活动最近引起了观察人士和政策制定者的广泛关注。本文建议,中国与丹麦应针对格陵兰和北极问题签署合作协议,明确规定合作的可能性和局限性。
北极对俄罗斯的意义日益重要,这不仅源于该地区自然资源的开采和潜力,还源于俄罗斯利用北海航线不断上升的海上运输优势这一战略目标。为了从该地区获益,俄罗斯正在发展核破冰船舰队,并利用中国在该地区的投资。
印度和俄罗斯之间的能源关系正日益重要起来。近日,俄罗斯总统普京在访问印度期间表示,印俄双方将就俄罗斯北极大陆架、伯朝拉海和鄂霍次克海地区的油气项目进行合作。这些交易或部分是俄罗斯对印度无视美国制裁威胁,签署俄罗斯S-400防空系统采购协议的回报。
澳大利亚罗伊研究所网站近日发表澳大利亚国立大学学者伊丽莎白·布坎南(Elizabeth Buchanan)一篇题为《解冻北极的海底光缆》的文章,称中国利用数据"丝绸之路"的建设大举进军北极。作者声称,中国拟参与的跨北极海底光缆工程将赋予中俄对全球电信的潜在影响力并因此带来严重风险,此外该工程还可能存在有关光缆所有权及其运营的法律争议。
外媒称,北极和拉美近日被纳入中国的“一带一路”倡议,这一标志性计划由此成为真正的全球方案。“一带一路”希望新建或升级现有公路、铁路、港口和管线网络,只有美国及其邻国加拿大和盟国日本没有被囊括在内。
1月26日,中国政府发表首份北极政策文件——《中国的北极政策》白皮书,引起各方高度关注。专家表示,白皮书阐明了中国在北极问题上的基本立场,阐释了中国参与北极事务的政策目标、基本原则和主要政策主张,是中国相关部门和机构开展北极活动和北极合作的指导性文件。
国务院新闻办公室26日发表《中国的北极政策》白皮书,这是中国首份北极政策文件。外交部副部长孔铉佑当天在国新办新闻发布会上介绍白皮书的主要内容、中国北极政策,并就中国在北极事务中发挥的作用、北极航道的开发、“冰上丝绸之路”等回答了提问。
近年来,全球气候变暖,北极冰雪融化加速。在经济全球化、区域一体化不断深入发展的背景下,北极在战略、经济、科研、环保、航道、资源等方面的价值不断提升,受到国际社会的普遍关注。
在北京,工作至深夜却无处就餐的情况或将改变。近日,北京市商务委副主任孙尧透露,2018年北京市将支持商家开设24小时营业的“午夜餐厅”,以方便市民生活。分析人士指出,将24小时营业的“午夜餐厅”纳入政策支持范畴,这在北京还是第一次。
“我们正在推动一个项目,看看是否有可能开通从北京或者中国其他大城市到特罗姆瑟的直航航班。”挪威北极圈内最大城市特罗姆瑟市市长克丽斯廷·莱莫日前在办公室接受记者专访时说,“我们希望,能有更多的中国游客来这里欣赏美丽的北极光。”
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