本文发现,为使委员会发挥在《巴黎协定》中的关键作用,公平处理三个核心问题是重中之重。这些问题是独立的缔约方如何被委员会提及,委员会能够采取的措施以及向委员会提供合适的总体操作指导以确定其酌情决定权的界线。
《联合国气候变化框架公约》第二十三次缔约方大会(COP23)的谈判结果差强人意。与会者提出了很多技术问题,此外美国宣布退出《巴黎协定》产生的政治风险使应对气候变化的行动陷入困境。
近日,加拿大宣布一系列合作、协作和联合声明,重点都是逐步淘汰煤炭。鉴于逐步淘汰煤炭的做法在《巴黎协定》中有很大争议,国际社会的支持度还有待观察。尽管加拿大在为此倡议争取广泛支持方面面临一场硬仗,但若能成功无疑会提升加拿大作为气候领袖的角色。
如果各国不能确保对《巴黎协定》的承诺,气候变化造成的影响将对各经济体造成更加毁灭性的破坏。人们如何在确保经济发展的同时缓解气候变化的影响?本文作者敦促将可持续发展融入当前的经济体系,并提出了具体方式。
在东盟十个成员国中,九个已批准《巴黎协定》。虽然各国都有自己的国家自主贡献(NDC),但这些国家间的合作对实现NDC目标和应对全球气候变化挑战必不可少。然而,在地区会议上,气候变化话题更有可能是一个偶然的话题。东盟各国应证明它们要减缓气候变化的承诺,重视该问题,采取切实行动,来实现它们的国家自主贡献目标。
目前约有一万亿美元已投入到气候解决方案中,涉及到可再生能源、能源效率和公共交通等方面。对于那些现在采取气候行动的人来说,经济奖励将是巨大的。事实上,通过建设低碳城市,到2050年,全球仅靠节能就能节省17万亿美元。
自从各国首次确定国家自主贡献(NDC)以来,情况发生很大变化。根据定于2018年开展的促进性对话的结果,并结合可再生能源的发展、技术和关键部门的政策演变,各方有机会在2020年就新的或更新的国家自主贡献进行交流。本文就各方如何在2020年前和之后每一个修订NDC的五年周期中优化它们的国家自主贡献提供一系列选择。
全球排名前20的肉类和奶制品公司释放的温室气体比德国整个国家释放的还要多。本文作者指出,如果不应对肉类和奶制品产业的惊人排放量,各国政府在波恩许下的将全球温度上升幅度控制在1.5度或甚至2度内的承诺恐将无法实现。
2030年可持续发展日程的采纳与2015年《巴黎协定》的缔结代表人类向全球可持续发展迈进的重要进展。2030年可持续发展日程中阐述的17个可持续发展目标和支持有法律约束力的《巴黎协定》的国家自主贡献的实施过程具有相互支撑性,将产生巨大的潜在协同效应。
本文评估了世界各国温室气体排放量是否已达到峰值、何时达到峰值,以及它们是否承诺在未来达到一个排放峰值。文章发现,一个令人鼓舞的趋势正在呈现:到2030年,已达到温室气体排放峰值或承诺今后达到一个峰值的国家数量将从1990年的19个国家增加到57个国家。这些国家的排放量在全球所占份额将从1990年的21%增长到60%。
减少国际海运业温室气体排放的举措直到最近才被偶尔提出。《巴黎协定》没有将减少国际海运业排放的责任分配给任一方,但确实在全面汇总全球排放量和制定全球减排目标时包括了该行业的碳排放。若不解决国际海运业的温室气体排放问题,《巴黎协定》的长远目标将无法实现。
美国政府似乎正重新考虑其在2017年6月1日做出的退出《巴黎协定》的决定。美国国务卿雷克斯·蒂勒森宣称,若条件合适,美国可留在《巴黎协定》框架内。美国如决定留在协定内,按协定第4.11条规定要求,美国有权下调自身的减排国家自定贡献。这种新的削弱版减排承诺或会冲击《巴黎协定》的结构。这会是一种危险的政治先例。
《巴黎协定》要求各国到2020年前制定“长期低温室气体排放发展战略”(简称“长期战略”)。六个国家(贝宁、加拿大、法国、德国、墨西哥和美国)已经向联合国气候变化框架公约递交其初版的长期战略。本文对这六个国家的长期战略进行研究后发现,各国强调类似的缓解优先级,但用不同的方式应对资金流动与适应性。
水对于人类和环境而言必不可少。水在适应气候变化中还扮演着根本性的角色。作为一个跨领域的主题,水为跨行业实施2030年发展议程提供了巨大的潜能。
由于政治、商业和地缘政治的演变,欧洲天然气市场正经历迅速的变化。《巴黎协定》签署后,欧洲能源组合中天然气的不确定角色、欧盟能源联盟的演变、乌克兰危机后欧盟和俄罗斯的天然气关系、东地中海区域欧洲能源新的潜在供应等只是正在动态演进的几个例子。
在气候变化过程中,超级风暴会变得更加普遍。飓风从变暖的海水中获得能量;随着海平面上升,气温升高湿度增大导致降水增多,风暴潮也上升到新高度。如果各国不把升温幅度控制在2℃以内,飓风“艾尔玛”的破坏记录可能会成为新常态。2015年通过《巴黎协定》是迈向零碳排放、能适应气候变化之未来的一个关键转折点。
目前,很多国家缺乏按照《巴黎协定》充分履行义务所需的机构能力。本文研究了《巴黎协定》缔约方如何鼓励非缔约方利益相关者为透明度和责任制做出更多的努力,并使非缔约方利益相关者的参与成为新透明机制的一部分。为了实现这些目标,缔约方可以对这些利益相关者的能力进行投资。
绿色气候基金(GCF)是联合国气候变化框架公约下的重点气候基金,迄今为止已为气候变化适应项目调配了约6亿美元资金。最近,一些绿色气候基金的董事会成员表示担忧,这些项目在通常的发展目标之上并没有显示出足够的气候适应价值。不过,支持发展的投资也可以支持气候适应。
森林是气候变化历史的自然英雄。森林吸收近三分之一的化石燃料排放物。但当人们把森林烧掉时,森林变得和烟囱一样邪恶,向污染日益严重的大气中排放碳。在气候行动的背景下,森林看似矛盾的双重角色在过去的几十年间激起了科学家的兴趣,也难倒了决策者。
G20峰会只是困难时期各国领导人的一次相聚,但世界领先经济体需要兑现气候承诺。诸如中国的“一带一路”倡议和G20《非洲公约》等主要项目须融合可持续发展标准,否则将无法满足《巴黎协定》的目标。如希望实现《巴黎协定》的目标,G20需要在帮助发展中国家建立低碳基础设施方面彰显领导力。中国在这方面的角色将尤为重要。
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