新冠肺炎疫情在世界范围内带来巨大负面影响,许多经济部门面临艰巨挑战。自疫情暴发以来,出行部门(公路和公共交通)尤其受到冲击。世界范围内不同程度的社会疏远措施和行动限制严重影响运输需求。政府采取遏制措施来限制病毒传播,这带来严重的经济损失。
天然气随时可以用来供电,还能迅速增减电压,以极小成本应对需求波动。在2020年4月5日印度全国熄灯期间,31千兆瓦的用电负荷在10分钟内消失又恢复,是天然气发电(以及更大份额的水力发电)的快速升压能力让电网维持稳定。如果新的碳捕获技术在商业上取得成功,天然气(以及煤炭)发电可以实现零碳排放。
利用现有工具,电力部门脱碳工作已经在进行中。近年来,美国在电力脱碳方面取得了重大进展,2019年美国电力系统的碳排放量比2007年的峰值减少了33%(8亿吨),尽管发电水平几乎相同。然而,未来的进展将面临重大挑战,特别是在净排放量接近零的情况下。
2020年5月初,美国天然气基准价格超过了欧洲和亚洲的同类价格,使美国天然气成为世界上最昂贵的天然气。这一情况出人意料,但不会持续很长时间,因为没有理由让美国的天然气溢价交易太久。欧洲和亚洲的价格迟早会恢复到相对于美国的溢价水平。但价格可能不会回到过去十年的水平。
美国总统特朗普正在和沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼玩一场紧张的扑克游戏,赌注是美国石油业和美国与沙特的联盟关系。沙特王储对美国石油业,美国国家安全以及特朗普的连任前景构成威胁。迄今为止,特朗普牌技高超。作者认为,在全球石油销量不断减少的背景下,沙特应放弃维持其市场份额的决心。
全球遏制疫情扩散的限制措施可能导致自“大萧条”以来最严重的经济低迷。疫情已经对能源行业产生不可磨灭的影响:预计2020年全球能源使用量将下降6%,可再生能源行业也未能幸免。随着世界各国政府加大力度刺激经济,有两件事是明确的:应投资于增强公民健康和福祉的项目;必须着眼于降低经济和基础设施的脆弱性。
近年来,石油下游产品盗窃行为(指非法经营成品油)已经成为全球范围内一项利润丰厚的产业,对经济、安全、环境和社会等多方面构成威胁,必须得到有效解决。为此,本文阐述了具体对策、法律和政策举措,以及区域性和国际性措施。
中亚跨境贸易的历史精神正在能源领域复兴。曾让丝绸之路成为世界贸易不可或缺的一部分的那张古老的联络网如今再度发挥作用。中亚和南亚国家正在事关本国经济发展的重要领域展开合作,即能源共享,但这尚未引起人们的普遍关注。
就在世界为抗击新冠肺炎疫情而停摆之前,美国国会正在就各种旨在促进能源创新、能源技术部署和能源制造的法案进行谈判。例如参议院能源和自然资源委员会提出的《美国能源创新法案》。它与其他许多法案一样,代表着一个重要的机会,可以推动有关美国能源竞争力、创新和产业战略未来的对话。
新冠肺炎疫情引发的经济危机可以转化为福音,启动一个无论如何最终都需要启动的进程。如果美国国内那些现在生产石油、天然气和煤炭的地区看不到自身在低碳经济中可行的经济角色,很难想象美国在气候变化问题上采取严肃的行动。同样,当美国许多州未能实现经济多元化,摆脱对采掘业的依赖时,很难想象会出现广泛的经济增长。
据估计,石油和天然气行业已经从美国政府每年提供的205亿美元补贴和税收减免中受益。国会不应该再向动荡的石油和天然气行业提供紧急援助,从而加剧气候危机,而是应该把重点放在提高能源生产州的预算,为失业的石油和天然气工人创造新的就业机会,以及重建清洁和可持续的经济。
对拉美地区石油生产商而言,中国第一季度国内生产总值萎缩,加之全球油价暴跌,可以说是最糟糕情况。不过,由于中国在经济出现复苏迹象之际战略性地增加原油储备,3月份中国原油进口恢复得相对较快。但是,美国能源信息署指出,防疫措施仍在产生影响,可能影响整个第二季度的中国原油进口、炼油厂运营和国内消费。
与新冠病毒一样,各种环境退化对俄罗斯的威胁要大于对北约、美国等国的威胁总和。而俄罗斯在应对气候变化和环境恶化的严峻威胁方面做得很少。俄罗斯应认识到环境退化和气候变化带来的威胁的严重程度,在二十年内对能源转型进行全面的公平的评估。
鉴于航空部门脱碳面临独特挑战,美国联邦政府应该出台务实的、针对具体部门的联邦政策,鼓励使用可持续航空燃料。为此,本文给出一套短期和长期的联邦政策选择。
油价暴跌是由美国石油市场的一系列巧合引起的,并不一定代表未来的市场状况,但后面也可能会重复出现类似于4月20日的情况。需求是出现这种空前状况的主要原因,也是其最终解决方案。需求极低和存储能力有限令油市承压。除非全球需求再次回升,否则油市将继续动荡。需要明确的是,这个问题不仅限于美国,还涉及全世界。
由于石油产量下降速度较慢,石油储罐正逐渐被填满。为应对这一情况,欧佩克及其盟国4月宣布了一项历史性的减产协议。但是,原油的产量不太可能迅速下降,使得原油市场在5月、6月甚至在2020年夏天晚些时候恢复平衡。随着原油库存增加,市场压力也在随之增大。
石油价格战造成了沙特和俄罗斯之间的敌对,也拖累了美国。在这场冲突中,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼高估了沙特的能力,或给沙特造成巨大影响。
作者认为,短期内油价将重挫。从中期来看,在后疫情时代,石油需求将永久减少。此外,乐观的态度也会带来积极的影响。如果公路旅行和航空运输减少,那么不仅石油消耗将降低,一些部门的碳排放量也会下降。这将在人们应对气候变化的斗争中发挥积极作用,并将帮助人们实现气候中和。
2017年底,中国公布了国家排放权交易体系(ETS)建设方案。中国碳排放交易体系的初期阶段包括发电行业,而其它能源密集型和高排放行业也将在未来几年加入。就背景而言,仅中国的电力部门就构成了世界上最大的碳排放交易体系,相关排放量是目前欧盟排放交易体系下排放量的两倍。
由美国、沙特和俄罗斯牵头达成的创纪录的石油减产协议是旨在在新冠肺炎危机期间稳定全球经济的主要多边措施。尽管各方存在利益冲突和协议框架松散,但共同的经济困境将有助于各方在未来几个月内保持履约状态。如果危机持续存在,那么协议可能会演变成制度化的机制,从而有助于减少超级大国之间的对抗性政治言论。
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