在竞选过程中以及上任后头几个月里,美国总统拜登一再宣扬民主价值观是其政府外交政策核心。他经常强调与民主盟友合作的重要性。事实上,中国的崛起给拜登政府以更为温和方式巩固民主议程带来挑战。美国与中国日益加剧的竞争,进一步促使美国与地缘政治上结盟、但不那么民主的政权合作。
“一带一路”倡议是由中国政府主导的大规模全球投资项目,给美国经济和安全利益带来重大挑战。为有效应对“一带一路”倡议,美国必须首先提高相对于中国的竞争力。
今天,中国对美国的技术和安全构成现代历史上任何一个国家都不曾带来过的挑战。随着中国政府制定像“中国制造2025”这样的长期战略目标,美国需要回归二战后的价值观,即把在科学技术方面的领导地位与国家安全和繁荣等同起来。美国的近期目标应该是让半导体制造业回归美国,并给予适当激励,鼓励企业创新。
从人权问题到海洋秩序,美中在各领域的紧张局势都有所加剧。世界应如何面对被称为“新冷战”的美中对立局面?历史上,美苏冷战最终因东方势力的自行瓦解而避免了军事冲突。从这段历史中我们应吸取哪些教训?
从阿富汗撤军还会对美国的南亚政策产生影响。长期以来,华盛顿一直从阿富汗冲突的视角看待该地区。随着美军即将撤离,一个新的参照框架可能很快主导美国对南亚的看法——中国,尤其是美中对抗。
半导体和5G网络设备等先进技术的生产和销售竞争已日益成为国家安全问题。技术竞争本身并不是什么新鲜事。在冷战期间,美国与苏联进行了类似竞争。然而,与那个时期相比,今天的竞争更强调获得经济领导地位,而不是军事实力。
当北京与华盛顿在南海等问题上发生冲突之际,东南亚国家保持了一种审慎的中立态度,但专家称已经发生某种程度的结盟。随着中美出现利益分歧,不正式选边站队的机会窗口正在缩小。
东南亚处于21世纪两大地缘政治挑战的中心:气候变化和中国崛起。随着该地区精英阶层越来越关注气候变化和环境恶化,以及中美之间竞争加剧的影响,华盛顿有机会加强与东南亚接触,推进其更广泛地缘政治目标。
过去30年,中国一直是“世界工厂”,在美国主导的全球化中扮演着功能性的边缘角色。在这一时期,中美之间的摩擦较少。但由于这个亚洲国家已经开始改变其经济增长模式,进而导致其与华盛顿的紧张关系升级,目前的形势已经大为不同。具体而言,中国的经济转型涉及将自身角色从“世界工厂”转变为技术超级大国。
日本和欧盟都致力于维护正在印太地区受到挑战的以规则为基础的多边秩序。双方都认识到,双方安全和繁荣依赖于贯穿该地区开放和安全的海上通道,以及各方对法治的尊重。因此,通过确保力量平衡、维护以法律为基础的秩序和良好治理,解决印太地区不稳定根源,符合双方根本利益。为此,双方可进一步深化合作。
近日,美国外交关系委员会发表题为《中国的“一带一路”对美国的影响》报告,为拜登政府遏制“一带一路”出谋划策。报告认为,“一带一路”严重损害了美国的经济利益,对美国的国家安全构成重大威胁,奥巴马和特朗普政府应对严重不足,拜登政府应从长远着眼,审慎应对。
为提高人民币的影响力,中国正在推进自己的举措。其中一项是开发央行数字货币,这将挑战美元在促进跨境交易方面的传统角色。中美间这场地缘经济之争的核心在于,打造数字美元是否会改变中美竞争形势,还是仅仅会让美国进入一场新的数字货币竞赛。
由于美中竞争更多地关乎战略,而非意识形态利益,因此它们不会迫使地区国家与自己结成诸如冷战时期那样的严格阵营。东盟及其成员不想选边站队,基本共识是保持中立,以便能够受益于与两个大国的关系。
在大流行期间,美国通过开足马力印钞向经济注入数万亿美元。拜登总统相信,这些刺激措施将提振美国经济并有助于甩开正紧跟在后的中国。但经济学家认为,美国败局已定,到2028年中国就将成为世界最大经济体。
世界治理既不会按照中国的指令也不会按照美国的指令,而是按照世界最大的两个国家发展轨迹影响下的国家共同利益。
在中国看来,历史没有特别的方向。因此,没有尽头。没有哪种治理哲学原则会取得胜利。因此,与冷战时期不同的是,相互冲突的理念并不重要。效率——以及由此推理出来的——和谐才是唯一的美德。
美国前财长保尔森认为,中美将长期陷入战略竞争,这构成了全球地缘政治以及国际经济的新背景。人们迫切需要一个新的框架来反映中国、美国和世界发生的重大变化。
近年来,美国政府采取各种措施,限制中国获得半导体技术,同时提高美国引领芯片设计和生产的能力。围绕半导体的技术竞争也不仅发生在中美之间。作者指出,技术竞争以及由此产生的脱钩趋势不仅会对中国造成破坏性的经济后果,也会对那些努力摆脱对中国企业依赖的国家造成损害。
20世纪70年代,苏联人大举投入军费,试图在军事投资上赶超美国。他们失败了:到上世纪80年代中期,苏联经济破产了。中国不会犯同样的错误。中国的长期博弈似乎是为了提高经济实力,以抵消美国在军事上的统治地位。
本报告探讨了美国与印度尼西亚建立更紧密合作伙伴关系的潜力和障碍。在许多方面,印度尼西亚是天然的合作伙伴:其自定义的核心国家安全利益,包括维护主权不受任何可能成为霸权的地区国家干涉,与美国的利益相对和谐。但是美国决策者必须敏锐地意识到,印度尼西亚基于与中国战略竞争而建立伙伴关系的意愿和能力受到限制。
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